У области управљања отпадом надзор врше и локалне и државне инспекције, а наше удружење је током 2025. године детаљно анализирало поступање ових служби.
Тада смо утврдили да је у току 2024. године инспекција за заштиту животне средине Министарства заштите животне средине контролисала несанитарну депонију “Буљанка”. Достављен нам је Записник о инспекцијском надзору број 001230544 2024 14850 007 011 042 001 од 12.4.2024. године.
Као предмет налога наведено је “Спровођење санације, затварања и рекултивације несанитарне депоније – сметлишта комуналног отпада, у складу са пројектом санације, затварања и рекултивације и контрола обавеза из члана 43. и самосталног члана 54. Закона о управљању отпадом”.
У делу 3.1. – Радње предузете ради утврђивања чињеница, део “4) – Увиђај односно прегледи провера локације, земљишта, објеката пословног и другог нестамбеног простора… којима надзирани субјекат обавља делатност или врши активност” наведено је да је “Предметна несанитарна депонија “Буљанка” активна”, да је “ограђена металним стубовима и плетеном жицом”, на улазу у комплекс постављена је капија за контролисан улаз и излаз возила и запослених, чуварска кућица постоји и чуварска служба функционише 24 часа. На локацији струја се обезбеђује употребом агрегата и акумулатора, вода обезбеђена из цистерне која је увек на депонији. Постављени су биотрнови, као и пијезометри, а од механизације на депонији присутни један булдожер, једна комбинована радна машина, три камиона кипера, цистерна за процедне и оцедне воде и цистерне за воду”.
У делу 4. Утврђено чињенично стање, наводе се подаци о ЈКП “Црница”, наводе предузете мере од 1980. до израде Студије за санацију сметлишта “Буљанка” израђене 2023. године, подаци о активностима предузетим на основу Споразума о заједничком вршењу послова управљања комуналним отпадом “Регион Краљево” из 2017. године, а затим понавља текст из дела 3.1. тачка 4) којим се описује депонија као уређени простор, ограђен жицом, на коме постоји чуварска кућица, чуварска служба и остала опрема, истим реченицима.
Даље се говори о депонији на којој је затворено старо тело депоније, која је ограђена, постављена капија, израђена ћелија са водонепропусним слојем, улаз у комплекс је контролисан, урађен систем за сакупљање процедних и оцедних вода, допрема се инертни материјал (земља) за свакодневно разастирање, сабијање и прекривање отпада.
Наводи се “У овом тренутку ради се по активним касетама разастирање, равнање, сабијање слој по слој довезеног комуналног отпада, преслојавање инертним материјалом, обезбеђене залихе инертног материјала и простора за његово депоновање, орошавање и прскање дезинфекционим средствима се врши… изградња ободних канала извршена, изградња дренажног система за прихватање процедне воде и контролисано одвођење до сабирне цистерне из које се одвозе на постројење за пречишћање отпадних вода…”.
Даље се каже да се од стране ЈКП “Црница” спроводи мониторинг по датом пројекту, да су вршена мерења ваздуха од стране Завода за јавно здравље “Поморавље” Ћуприја Извештај бр. 92011 од 2.8.2022. године и Извештај бр. 08.09.2022. године а да су за време израде пројектне документације за Студију за санацију сметлишта “Буљанка” вршена испитивања површинских вода и достављен Извештај о испитивању достављеног узорка површинских вода, Извештај број I 945/23 од 10.11.2023. године, предузеће “МОЛ” д.о.о. Лабораторија за испитивање, Стара Пазова, која је вршила и испитивање депонијског гаса.
Сваком ко је последњих година посетио овај простор јасно је да депонија није уопште ограђена, да нема капију, нема чуварску службу која функционише 24 часа, ни било шта од наведене опреме.
Контролна мерења ваздуха вршена су после пожара на депонији, а не у оквиру редовног мониторинга. Према сателитским снимцима и снимцима саме депоније у протеклих неколико година не користи се више изграђена касета већ се отпад разастире на целу површину депоније, односно и на санирани део, а такође је јасно да нема депонованог инертног материјала нити да се смеће прекрива инертним материјалом и сабија у слојевима како је наведено у инспекцијском налазу.
Односно, овакав записник државне инспекције за заштиту животне средине могао би се окарактерисати као неверодостојан.
У јулу 2026. упутили смо нови захтев инспекцији за заштиту животне средине Министарства животне средине, како бисмо прибавили документе о евентуалним контролама вршеним на депонији “Буљанка” у периоду после 1.1.2025. године, а у одговору инспекције наводи се да министарство “не поседује тражену документацију”, односно – није било нових контрола инспекције. ЈКП “Црница” је у свом одговору потврдило да инспекцијских контрола у овом периоду није било.
У оквиру прикупљања информација о активностима локалних служби у 2025. и 2026. години утврдили смо да је локална инспекција за заштиту животне средине извршила ванредну контролу ЈКП “Црница” 2. маја 2025. године на локацији “Буљанка” због пожара на депонији који је избио претходног дана. Том приликом утврђено је (као незаконитост) да није извршено мерење емисије штетних гасова и наложила да се мерење обави преко стручне организације.
Кад је реч о активностима општинске комуналне инспекције, прикупили смо решења којима је ЈКП “Црница” наложено уклањање дивљих депонија у периоду од 1.1.2021. године до 31.7.2026. године. Из достављене информације види се да је комунална инспекција у овом периоду издала укупно 19 оваквих решења која се односе на дивље депоније или смеће поред улица и путева у граду и селима, често по пријавама правних и физичких лица чије се парцеле налазе у близини ових локација.
Посебно је занимљиво Решење број 001053563 2025 06446 004 601 042 002 од 11.3.2025. године којим се на основу пријаве грађанина В.В. налаже ЈКП “Црница” да на територији општине Параћин изврши уклањање свих дивљих депонија, односно утовар, одвожење и депоновање комуналног и другог отпада на прописан начин као и санирање дивљих депонија у складу са законом у року од 180 дана.
Излишно је рећи да по овом налогу комуналне инспекције ЈКП “Црница” није поступило.
Из наведеног се види да су инспекције веома благо поступале према одговорним правним и физичким лицима, сачињавајући записнике који очигледно не одговарају стању на терену или предузимајући формалне мере – доносећи решења и налажући реализацију одређених активности којима се тек делимично испуњава форма и ствара утисак “да се поступа”, али без икаквог стварног ефекта на терену.
По члану 55. Закона о управљању отпадом јединица локалне самоуправе дужна је да изврши евиденцију дивљих депонија и постојећих несанитарних депонија и да обезбеди њихово уклањање и санацију, а јавно комунално предузеће које управља несанитарним депонијама (сметлиштима) комуналног отпада дужно је да достави Министарству, односно надлежном органу аутономне покрајине на сагласност Радни план за управљање отпадом код оператера из члана 25. овог закона са програмом корективних мера и планом прилагођавања рада постројења са динамиком, у складу са овим законом и прописом којим се уређује одлагање отпада на депоније.
Даље у члану 94. у ставу 9. прописано је да јединица локалне самоуправе води и чува евиденцију о прикупљеном комуналном отпаду, као и попис несанитарних и дивљих депонија и податке о томе доставља Агенцији за заштиту животне средине, у ставу 10 да јединица локалне самоуправе води и чува евиденцију о комуналном отпаду, односно саставу и количинама комуналног отпада и начину управљања овом врстом отпада на територији јединице локалне самоуправе, као и евиденцију несанитарних и дивљих депонија на својој територији, а у ставу 12 да се подаци из евиденција из става 10. овог члана достављају Агенцији до 31. марта текуће године са подацима за претходну годину. Агенција једном годишње, најкасније до 31. маја текуће године, као и, по потреби, односно на захтев, доставља податке Министарству.
Затражили смо информације од Агенције за заштиту животне средине, општинске управе и ЈКП “Црница” о испуњавању обавеза мониторинга из чланова 55. и 94. Закона о управљању отпадом.
На интернет страни Агенције за заштиту животне средине налази се GIS апликација која би требало да приказује локације регистрованих дивљих депонија, али приликом коришћења ове апликације нисмо успели да добијемо корисне податке. Међутим, на другом линку, који је изгледа део истог портала (има потпуно исти изглед и графички садржај као и ГИС апликација на интернет страни Агенције) само са директним приступом делу који садржи и нешто од података, означена је локација 14 дивљих депонија на територији општине Параћин. На овој очигледно непотпуној мапи нема локација великих и познатих сметлишта села као што су Стубица, Бошњане, Ратаре, Горње Видово, Доње Видово…
Подаци о локацији дивљих депонија могу се наћи и на Порталу отворених података на адреси https://data.gov.rs/sr/datasets/deponije-sanitarne-nesanitarne-i-divlje/ у форми табеле са датим координатама. У овом сету података могу се наћи локације већег броја дивљих депонија у Параћину, али не и свих. У табели постоје уноси од 2018. до 2024. године при чему за сваку годину постоји 13 до 14 уписа, а локације се у неким случајевима и поклапају (односно реч је о поновном уносу исте локације), из чега се може закључити да је овај списак непотпун и неажуран.
По захтеву за слободан приступ информацијама од јавног значаја од ЈКП “Црница” добили смо табелу која садржи координате и друге податке о 48 дивљих депонија на територији општине, као и доказ да је ова евиденција ажурирана и упућена надлежном органу – Агенцији за заштиту животне средине.
Табела 3: Табела дивљих депонија достављена од стране ЈКП “Црница”
|
Р. бр. |
Насеље |
Координате дивље депоније N |
Координате дивље депоније E |
Удаљеност депоније од градске депоније (m) |
Процењена количина отпада (m3) |
Процењена површина сметилишта (m2) |
Колико је пута чишћен простор дивље депоније у току извештајне године |
Да ли се на истом месту понавља дивље одлагање отпада |
|
1 |
Поточац |
7526708 |
4852105 |
16100 |
730 |
650 |
0 |
Да |
|
2 |
Рашевица |
7528083 |
4853927 |
11500 |
350 |
250 |
1 |
Да |
|
3 |
Чепуре (Морава) |
7528404 |
4853657 |
11000 |
300 |
300 |
1 |
Да |
|
4 |
Чепуре (Бук) |
7530776 |
4855712 |
7400 |
80 |
100 |
1 |
Да |
|
5 |
Шавац (очишћена) |
7528810 |
4855262 |
9740 |
300 |
/ |
2 |
Да |
|
6 |
Транскоп |
7531234 |
4857699 |
2570 |
160 |
200 |
1 |
Да |
|
7 |
Касарна (очишћена) |
7533009 |
4858991 |
5813 |
0 |
/ |
1 |
Да |
|
8 |
Хајдук Станка |
7534972 |
4856689 |
7877 |
80 |
100 |
2 |
Да |
|
9 |
Текија (очишћена) |
7534942 |
4855324 |
7800 |
100 |
/ |
1 |
Да |
|
10 |
Доње Видово |
7529171 |
4850417 |
14600 |
500 |
350 |
1 |
Да |
|
11 |
Ратаре |
7533041 |
4850713 |
12250 |
550 |
450 |
1 |
Да |
|
12 |
Сикирица (према Горњем Видову) |
7533427 |
4848461 |
14487 |
50 |
50 |
1 |
Да |
|
13 |
Сикирица (према Дреновцу) |
7534726 |
4848350 |
13720 |
120 |
100 |
1 |
Да |
|
14 |
Дреновац (очишћен) |
7535599 |
4847783 |
16035 |
350 |
/ |
1 |
Да |
|
15 |
Плана |
7542843 |
4852603 |
22300 |
800 |
2500 |
1 |
Да |
|
16 |
Лебина (према Текији) |
7536088 |
4854193 |
11600 |
500 |
900 |
0 |
Да |
|
17 |
Лебина (према Мириловцу) |
7538100 |
4854385 |
12750 |
120 |
150 |
0 |
Да |
|
18 |
Главица (преко моста лево) |
7536031 |
4857566 |
9075 |
70 |
150 |
1 |
Да |
|
19 |
Главица (испред моста десно) |
7536539 |
4857122 |
8870 |
110 |
250 |
1 |
Да |
|
20 |
Бошњане |
7539058 |
4860952 |
14200 |
/ |
300 |
/ |
Да |
|
21 |
Поповац (очишћен) |
7540433 |
4862469 |
15920 |
600 |
/ |
1 |
Да |
|
22 |
Стубица (Бело брдо) – неприступачно |
/ |
/ |
/ |
500 |
/ |
0 |
Да |
|
23 |
Стубица (изнад цркве) |
7540908 |
4866869 |
22570 |
600 |
1600 |
1 |
Да |
|
24 |
Буљане |
7543474 |
4862590 |
19700 |
100 |
800 |
2 |
Да |
|
25 |
Доња Мутница |
7544392 |
4857051 |
17360 |
750 |
750 |
0 |
Да |
|
26 |
Трешњевица 1 |
7527406 |
4858258 |
18470 |
150 |
192 |
0 |
Да |
|
27 |
Трешњевица 2 |
7527186 |
4858405 |
18150 |
220 |
300 |
0 |
Да |
|
28 |
Сињи Вир 1 |
7527160 |
4859782 |
19460 |
180 |
150 |
2 |
Да |
|
29 |
Сињи Вир 2 |
7527292 |
4859453 |
19340 |
380 |
450 |
2 |
Да |
|
30 |
Шавац 1 |
7529212 |
4855491 |
9160 |
10 |
10 |
1 |
Да |
|
31 |
Шавац 2 |
7529004 |
4855502 |
9690 |
10 |
10 |
1 |
Да |
|
32 |
Шавац 3 |
7529835 |
4855960 |
8500 |
10 |
10 |
1 |
Да |
|
33 |
Крежбинац |
7537647 |
4848781 |
16540 |
650 |
694 |
0 |
Да |
|
34 |
Стрижа 1 |
7532808 |
4854063 |
8800 |
370 |
300 |
0 |
Да |
|
35 |
Стрижа 2 |
7531884 |
4855260 |
10780 |
40 |
20 |
0 |
Да |
|
36 |
Мириловац |
7538852 |
4856675 |
11540 |
125 |
50 |
0 |
Да |
|
37 |
Лешје 1 |
7542642 |
4855846 |
18070 |
190 |
150 |
0 |
Да |
|
38 |
Лешје 2 |
7541761 |
4856812 |
14450 |
60 |
50 |
2 |
Да |
|
39 |
Извор 1 |
7548678 |
4856960 |
21600 |
400 |
50 |
2 |
Да |
|
40 |
Извор 2 |
7548592 |
4856904 |
21500 |
70 |
35 |
1 |
Да |
|
41 |
Горње Видово |
7531452 |
4849350 |
16340 |
55 |
100 |
1 |
Да |
|
42 |
Голубовац |
7540631 |
4852403 |
20192 |
140 |
100 |
1 |
Да |
|
43 |
Горња Мутница |
7548093 |
4860294 |
22315 |
160 |
100 |
0 |
Да |
|
44 |
Давидовац 1 |
7538108 |
4857891 |
12340 |
390 |
350 |
0 |
Да |
|
45 |
Давидовац 2 |
7538243 |
4857487 |
12680 |
40 |
30 |
0 |
Да |
|
46 |
Забрега 1 |
7542330 |
4865434 |
20550 |
65 |
50 |
0 |
Да |
|
47 |
Забрега 2 |
7542438 |
4865294 |
20650 |
720 |
650 |
1 |
Да |
|
48 |
Бусиловац |
7538872 |
4850563 |
17300 |
60 |
50 |
1 |
Да |
|
Укупно |
673654 |
14051 |
||||||
На основу достављених података ЈКП “Црница” припремили смо мапу на којој су приказане локације дивљих депонија из достављене табеле. Овом приликом указујемо да су достављене координате морале да буду трансформисане како би биле приказане на мапи бесплатног “Google Earth Pro“ алата, као и да су у овом поступку могуће грешке иако смо проверу вршили на два начина (путем онлајн портала за трансформацију и уз помоћ вештачке интелигенције “Gemini – Google“) и добили исте координате.
После свих провера чини се да локације (координате) нису прецизне али да свака локација у табели заиста одговара дивљим депонијама које смо раније евидентирали. Постоје и дивље депоније чије смо постојање у међувремену документовали али нису наведене на мапи, односно у табели ЈКП “Црница”. Дакле, добијени подаци су непотпуни и како изгледа непрецизни, али су добра полазна основа за сагледавање обима проблема дивљих депонија у општини.
Приликом пожара на депонији у неким случајевима вршен је и мониторинг Завода за јавно здравље “Поморавље” Ћуприја који се односио на квалитет ваздуха.
Мерења су на пример извршена на основу захтева ЈКП “Црница” дана 2.5.2025. године ради одређивања квалитета амбијенталног ваздуха након пожара на депонији “Буљанка”, узорковање је вршено као наменско акцидентно мерење.
У делу 9. овог Извештаја – Оцена квалитета ваздуха наводи се да су на мерном месту “Буљанка 1” упоређиване измерене вредности суспендованих честица PM10, метала у суспендованим (олова Pb, никла Ni, арсена As и кадмијума Cd), бензена, толуена, азот–диоксида, чађи и сумпор–диоксида са максималним дозвољеним, граничним, толерантним и циљним вредностима.
Констатовано је да је на мерном месту “Буљанка 1”:
– Прекорачење граничних вредности PM10 забележено 2.5.2025. и 3.5.2025. године.
– Прекорачење циљне вредности у појединачним узорцима за арсен (As) забележено у четири узорка, 2.5.2025., 3.5.2025., 5.5.2025., 6.5.2025. године
– Прекорачење максимално дозвољене концентрације за заштиту здравља људи у случају наменских мерења, за чађ је забележено у 4 узорка, 2.5.2025., 4.5.2025., 5.5.2025., 6.5.2025. године
Констатује се да “резултати испитивања квалитета ваздуха нису усаглашени са Уредбом о условима за мониторинг и захтевима квалитета ваздуха, “Службени гласник РС” бр. 11/10, 75/10 и 63/13, за параметре: суспендоване честице PM10, и укупне суспендоване честице (TSP), чађ и арсен (As).
Констатовано је на мерном месту “Буљанка 2”:
– Прекорачење граничних вредности за угљен–моноксид (CO) 2.5.2025. године
Констатује се да “резултати испитивања квалитета ваздуха нису усаглашени са Уредбом о условима за мониторинг и захтевима квалитета ваздуха, “Службени гласник РС” бр. 11/10, 75/10 и 63/13, за параметре: угљен–моноксид (CO).
Из наведених мерења види се да је дошло до прекорачења дозвољених вредности за више загађујућих материја због пожара на депонији. Истовремено, познато је да су у гашењу пожара учествовали запослени у ЈКП који нису имали адекватну заштитну опрему.
Прибавили смо и нови извештај Завода за јавно здравље “Поморавље” који се односи на мерења вршена током великог пожара који је на депонији избио 2.8.2026. године, у коме је наведено:
“Мерно место „Буљанка 1“: Упоређујући измерене вредности укупних суспендованих материја (TSP), суспендованих честица PM10, бензена, толуена, азот-диоксида, чађи и сумпор-диоксида са максималним дозвољеним, граничним и циљним вредностима, може се закључити да:
Резултати испитивања суспендованих честица PM10, у овом извештајном периоду кретали су се од 51,1 µg/m³ до 119,6 µg/m³. Прекорачење граничне вредности за суспендоване честице PM10 забележено је у свим узорцима. Прекорачења су забележена 03.08.2026, 04.08.2026, 05.08.2026, 06.08.2026 и 07.08.2026 године.
Резултати испитивања олова (Pb) у PM10 суспендованим честицама кретали су се од <10,0 ng/Nm³ до 20,0 ng/Nm³. Прекорачење граничне вредности у појединачним узорцима за олово (Pb) није забележено ни у једном узорку.
Резултати испитивања кадмијума (Cd) у PM10 суспендованим честицама били су <1,0 ng/Nm³ у свим узорцима. Прекорачење циљне вредности у појединачним узорцима кадмијума (Cd) није забележено ни у једном узорку.
Резултати испитивања никла (Ni) у PM10 суспендованим честицама били су <10,0 ng/Nm³ у свим узорцима. Прекорачење циљне вредности у појединачним узорцима за никл (Ni) није забележено ни у једном узорку.
Резултати испитивања арсена (As), у овом извештајном периоду били су <1,0 ng/Nm³ у свим узорцима. Прекорачење циљне вредности у појединачним узорцима за арсен (As) није забележено ни у једном узорку.
Резултати испитивања укупних суспендованих честица (TSP), у овом извештајном периоду кретали су се од 93,4 µg/m³ до 223,6 µg/m³. Прекорачење максимално дозвољене концентрације за заштиту здравља људи у случају наменских мерења, за укупне суспендоване честице (TSP) забележено је у 3 узорка. Прекорачења су забележена 03.08.2026, 04.08.2026 и 05.08.2026 године.
Резултати испитивања сумпор-диоксида (SO2), у овом извештајном периоду кретали су се од <20,0 µg/Nm³ до 27,8 µg/Nm³. Прекорачење граничне вредности у појединачним узорцима за сумпор-диоксид (SO2) није забележено ни у једном узорку.
Резултати испитивања чађи, у овом извештајном периоду кретали су се од 18 µg/m³ до 100 µg/m³. Прекорачење максимално дозвољене концентрације за заштиту здравља људи у случају наменских мерења, за чађ је забележено у 3 узорка. Прекорачења су забележена 03.08.2026, 04.08.2026 и 05.08.2026 године.
Резултати испитивања азот-диоксида (NO2), у овом извештајном периоду кретали су се од <3,0 µg/m³ до 8,2 µg/m³. Прекорачење граничне вредности у појединачним узорцима за азот-диоксид (NO2) није забележено ни у једном узорку.
Резултати испитивања бензена (C6H6), у овом извештајном периоду кретали су се од <0,7 µg/Nm³ до 20,3 µg/Nm³. Прекорачење граничне вредности у појединачним узорцима за бензен (C6H6) забележено је у једном узорку, дана 04.08.2026. године.
Резултати испитивања толуена (C7H8), у овом извештајном периоду били су <7,0 µg/Nm³ у свим узорцима. Прекорачење циљне вредности у појединачним узорцима толуена (C7H8) није забележено ни у једном узорку.
Концентрација угљен-моноксида (CO) дана 03.08.2026. године, износила је 47,3 µg/m³ и прекорачује прописану граничну вредност (8 сати) од 10 µg/m³.
Резулатати испитивања квалитета ваздуха на мерном месту „Буљанка 1“ су усаглашени са Уредбом о условима за мониторинг и захтевима квалитета ваздуха, Службени гласник РС бр. 11/10, 75/10 и 63/13, за параметре: Азот-диоксид (NO2), сумпор-диоксид (SO2), олово (Pb), кадмијум (Cd), никл (Ni), арсен (As) и толуен (C7H8).
Резулатати испитивања квалитата ваздуха на мерном месту „Буљанка 1“ нису усаглашени са Уредбом о условима за мониторинг и захтевима квалитета ваздуха, Службени гласник РС бр. 11/10, 75/10 и 63/13, за параметре: суспендоване честице PM10, укупне суспендоване честице (TSP), чађ, бензен (C6H6) и угљен-моноскид (CO).”
Дакле, као што се може закључити, приликом пожара на депонији очекивано долази до ослобађања загађујућих материја у атмосферу преко дозвољених граница.
Оно на шта овом приликом указујемо јесте то да смо и приликом пожара ове године, а и приликом пожара у ранијем периоду документовали да запослени у ЈКП “Црница” који учествују у гашењу, немају никакву заштитну опрему, па чак ни обична радна одела.
Претходна страна:
Наредна страна:
Садржај:
АНАЛИЗА стања заштите животне средине у општини Параћин са предлогом мера за унапређење
Наша организација је добила подршку Владе Швајцарске кроз пројекат „Заједно за активно грађанско друштво –АKТ”, који спроводе “Helvetas”Србија и Грађанске иницијативе. Мишљење које је изнето на овој интернет страници је мишљење аутора и не представља нужно и мишљење Владе Швајцарске, “Helvetasа“ или Грађанских иницијатива.
