Систем мониторинга, када је реч о најважнијем негативном утицају на површинске воде – изливању отпадних вода, описан је у поглављу ове Анализе које се бави комуналним отпадним водама, а укључује израду акционих планова, подношење извештаја надлежним институцијама о реализацији акционих планова и обављеним мерењима приликом упуштања отпадних вода у водотокове.
Већ је констатовано да се све прописане процедуре не обављају у складу са прописаним, да не подносе извештаје и немају водне дозволе сви субјекти који излизвају отпадне воде у водотокове као и да је посебан проблем постојање хиљада септичких јама које се празне без икакве институционалне контроле ван за то прописаних локација.
Нисмо утврдили постојање система континуираног мониторинга квалитета површинских вода ван наведених мерења приликом упуштања отпадних вода.
Кад је реч о атмосферским водама, општинском Одлуком о комуналној делатности пречишћавање и одвођење атмосферских и отпадних вода прописана је надлежност комуналне инспекције општине Параћин у случају упуштања отпадних вода у атмосферску канализацију.
У том смислу затражен је извештај комуналне инспекције о броју предмета у последње две године који се односе на нелегално прикључење на атмосферску канализацију, међутим, таквих предмета нема у достављеној документацији. Комунална инспекција се у овом периоду бавила отпадним водама које се из домаћинстава која немају ни септичке јаме изливају у економска дворишта, суседне парцеле и у једном случају, у сеоски поток, и то по пријавама комшија. На жалост, познато је да у неким селима (Својново, на пример) велики број домаћинстава директно излива отпадне воде у јавни водоток, што се лако може установити, али инспекција није поступала по службеној дужности у овим случајевима.
Контролну улогу, када је реч о водотоковима има и водна инспекција Републичке дирекције за воде Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде. Затражили смо извештај о раду ове инспекције у периоду од 1.1.2025. до 31.7.2025. године. Нашом грешком, како је већ речено, је на жалост узорак обухватио само половину 2025. године, уместо годину и по дана рада инспекције, али је довољно репрезентативан да се изврши увид у рад ове инспекције.
Достављена акта поделили смо у две групе. У првој групи су запсиници и решења која се односе на активности на водном земљишту које укључују непрописно извођење радова или угрожавање протока водотока, као и контроле везане за заштиту од поплава. У другом делу су акта која се односе на експлоатацију шљунка из водотока.
Кад је реч о првој групи докумената, водна инспекција сачинила је записник 29.4.2025. године и констатовала да су у кориту реке Грзе изведени радови без потребних дозвола, те је забранила С.Р. радове у кориту реке, констатујући да је претходно општинска грађевинска инспекција истом инвеститору наложила да уклони објекте изграђене без дозволе, али тим решењем нису били обухваћени радови у кориту реке. Донето је и Решење о забрани радова до прибављања водних аката 12.5.2025. у истом поступку, а нови записник сачињен је 5.11.2025. године, када је констатовано да објекти у кориту нису уклоњени и да није прибављена водна дозвола. У новом записнику од 2.12.2025. године инспекција наводи да је оваквим радњама учињен прекршај и да ће инспектор о свему обавестити Групу за сузбијање еколошког криминала и заштиту животне средине, Одељења криминалистичке полиције ПУ у Јагодини и ОЈТ Параћин које је како се наводи “покренуло поступак”, док ће водни инспектор поступати у складу са Законом о водама. Поднета је прекршајна пријава против С.Р. из Параћина због извођења радова у кориту реке Грзе и упућена Прекршајном суду 4.3.2026. године
Инспекција је 21.2.2025. сачинила записник и констатовала да су Н.М. и Г.М. из Својнова нанели камени материјал у корито Великог потока и наложила уклањање овог материјала. Затим је 12.3.2025. године новим записником констатовано да материјал није уклоњен па је 14.3.2025. године донето Решење којим је наложено уклањање каменог материјала. После доношења решења 9.4.2025. године у новом записнику констатовано је да су лица поступила по решењу и уклонила камени материјал.
Дана 22.5.2025. године инспекција је сачинила записник са З.Р. из Доње Мутнице, Параћин, а у вези са извођењем радова на локацији реке Грзе, у коме се наводи: “6.2. У складу са овлашћењима из Закона о инспекцијском надзору и из чл. 196. Закона о водама („Сл.гласник РС“, бр.30/2010, 93/2012 и 101/2016), УКАЗУЈЕ СЕ надзираном субјекту З.Р. из Параћина на забрану извођење радова у кориту водотокова (осигурање обала, преграђивање корита, проширење и продубљење корита и друго), без прибављених водних аката сходно чл. 133. став 1. тачке 9. и 10. Закона о водама (“Сл.гл. РС”, бр.30/10, 93/2012, 101/2016 и 95/2018).”
Водна инспекција контролисала је и Општину Параћин, те је у записнику 13.3.2025. године наложила доношење Оперативног плана за одбрану од поплава на територији општине за воде II реда за 2025. годину у року од 30 дана, а затим је у записнику од 13.3.2025. указала надзираном субјекту, Општинској управи Параћин, на обавезу прибављања водних услова надлежног јавног водопривредног предузећа при издавању грађевинских дозвола и достављања грађевинских дозвола надлежном јавном водопривредном предузећу, везано за изградњу објеката инвеститора С.Р. на Грзи.
Даље, у низу докумената који се односе на експлоатацију шљунка, водна инспекција је 15.5.2025. године сачинила записник о контроли предузетничке радње “МАРИЈА ИЛИЋ ПР, ЗАНАТСКА РАДЊА ЕУРО – КОП ОБРЕЖ”, у коме се наводи: “Инспектор је изрекао меру за отклањање незаконитости, у складу са овлашћењима из члана 13. Закона о инспекцијском надзору и из чл. 196, 199. и 202. Закона о водама („Сл. гл. РС“, бр. 30/2010, 93/12, 101/16 и 95/18), којом се УКАЗУЈЕ надзираном субјекту МАРИЈА ИЛИЋ ПР, САМОСТАЛНА ЗАНАТСКА РАДЊА ЕУРО – КОП ОБРЕЖ, МБ: 61761888, ПИБ: 106210576, да је за вађење и депоновање на водном земљишту речних наноса, камена и другог материјала из корита водотока, спрудова, речних алувиона и са обала природних водотока, природних и вештачких акумулација потребно прибавити водну сагласнот у складу са Законом о водама, (члан 117-120), а депоновања земљаног материјала-тиње врши у складу са Законом о водама, члан 8-11.”
Дана 15.5.2025. године сачињена су два записника код “ДРУШТВА ЗА ГРАЂЕВИНСКЕ УСЛУЖНЕ И ОСТАЛЕ ДЕЛАТНОСТИ НИСКОГРАДЊА Ц&М” ДОО Параћин, који се односе на две различите локације на простору водотока, при чему нису констатоване незаконитости.
Дана 19.5.2025. године сачињен је записник код предузећа “JUGA – COOP” ДОО Параћин, у коме је констатовано: “У складу са овлашћењима из Закона о инспекцијском надзору и из чл. 196, 199. и 202. Закона о водама („Сл. гл. РС“, бр.30/2010, 93/12, 101/16 и 95/18), надзираном субјекту Предузећу за трговину и услуге JUGA COOP доо Параћин, ПИБ: 100940839, МБ: 06506925 УКАЗУЈЕ СЕ да је забрањено вађење речних наноса на десној обали реке Велике Мораве узводно од Чепурског моста, на к.п. бр.2653 КО Чепуре, општина Параћин, као и депоновање на водном земљишту речних наноса, камена и другог материјала из корита водотока, спрудова, речних алувиона и са обала природних водотока, природних и вештачких акумулација, на било ком другом месту, која се изводе без водне сагласности. Правни основ: чл. 115-119. Закона о водама („Сл. гл. РС“, бр. 30/10, 93/12, 101/16 и 95/18). “
Инспекција је 25.6.2025. године сачинила два записника код “ДРУШТВА ЗА ГРАЂЕВИНСКЕ УСЛУЖНЕ И ОСТАЛЕ ДЕЛАТНОСТИ НИСКОГРАДЊА Ц&М” ДОО Параћин за две посебне локације у зони Велике Мораве, том приликом је за прву локацију овлашћено лице предузећа дало изјаву: „Предметну локацију смо почели са радом 23.06. 2025. године и нисмо пријавили количине Републичкој дирекцији за воде, што ће бити учињено у складу са условом из водне сагласности.“ , а за другу: “На датој локацији је вршено вађење речног наноса у складу са условима и координатама експлоатационог поља, на парцели из предмета поднеска нисмо вршили вађење речног наноса, када имамо наше поље, и дату парцелу није могуће дохватити са десне обале.“ У оба случаја надзираном субјекту је указано да се вађење речног наноса обавља у складу са условима из издате водне сагласности. У оба записника нема напомена у делу означеном са “Утврђено чињенично стање/незаконитост” а у делу “Мере за отклањање незаконитости” наведен је следећи текст: “У складу са чланом 202. став 2. и чланом 207. став 1. Закона о водама и чланом 27. став 4. Закона о инспекцијском надзору, инспектор неће донети решење којим изриче мере за отклањање незаконитости и штетних последица и испуњавање прописаних обавеза. Напомена: Ако инспектор у вршењу инспекцијског надзора не утврди незаконитости, неправилности или недостатке, он не доноси решење или закључак и тада окончава поступак инспекцијског надзора достављањем надзираном субјекту записника у коме се наводи да нису утврђене незаконитости, неправилности или недостаци у његовом пословању или поступању. “
Нови записник код предузећа “JUGA – COOP” ДОО Параћин инспекција је сачинила 25.6.2025. године, а у њему је наведено “Увидом у катастар непокретности РС к.п.бр 3842 КО Доње Видово, општина Параћин, је приватна својина, по култури њива 4. класе. Предметна парцела је у небрањеном, тј. налази се између деснообалног одбрамбеног насипа и корита реке Велике Мораве, са јасно видљивим мокрим траговима од проласка транспортних средстава са речним наносом и багера гусеничара, и гомилама депонованог речног наноса дуж приступног пута. Ова инспекција је телефонски обавестила одговорно лице о затеченом на локацији и добила информацију да немају прибављену водну сагласност. Усмено је дат налог да се обуставе радови на вађењу речног наноса без прибављене водне сагласности, што су присутни извођачи и учинили, багер је паркиран ван експлоатационог поља, а камиони одвезени на сепарацију надзираног субјекта. На локацији сепарације одговорно лице ПТУ “JUGA-COOP” ДОО Параћин обавештенo је о затеченом на локацији и договорило је потписивање записника дана 26.06.2025. године у 9 сати.”
Како је даље наведено у просторијама ЈВП „Србијаводе“ У Ћуприји дана 26.06.2025. године одговорна лица предузећа дала су изјаву следеће садржине: „Немамо прибављену водну сагласност за вађење речног наноса на локацији где сте нас затекли, коју смо узели у закуп од физичког лица.“
У записнику је констатована незаконитост – “није прибављена водна сагласност за вађење речног наноса за кп.бр. 3842 КО Доње Видово, општина Параћин”, а “предузећу наложено да одмах обустави радове на вађењу речних наноса са водног земљишта који се изводе без водне сагласности”.
Инспекција је затим 26.6.2026. године донела Решење којим се предузећу “JUGA-COOP” ДОО забрањује вађење речних наноса и депоновање на водном земљишту за предметну локацију, налаже уклањање механизације, достављање података о количини извађеног речног наноса Републичкој дирекцији за воде због обрачуна и плаћања накнаде, као и достављање доказа о извршењу налога. Потом је 30.6.2026. године против овог предузећа поднета и прекршајна пријава Прекршајном суду у Параћину. Нису нам достављени подаци о исходу овог поступка.
Инспекција је 17.7.2025. године сачинила записник код Друштва за саобраћај трговину и услуге “ГП – Зоран – Р” ДОО Доња Мутница, а током инспекцијског надзора, како је наведено у записнику, одговорно лице предузећа дало је изјаву следеће садржине: „За локацију спруда у Обрежу поседујем Решење о издавању водне сагласности. За локацију спруда у Својнову имам уговор о закупу водног земљишта и геометар је вршио обележавање спруда како би почели вађење речног наноса уз моје уверење да поседујемо сагласност, тек после позива инспекторке утврдили смо да за ту локацију немамо водну сагласност. Нисам ни кубик шљунка извезао са те локације и уклонићу багер обзиром да немам сагласност.“ Даље се наводи да је надзирани субјект доставио уговор о закупу за локацију на к.п.бр. 11188 КО Обреж, општина Варварин на стационажи од км 168+800 до км 169+200 , Уговор о закупу водног земљишта у јавној својини Републике Србије број 1265 од 03.02. 2025. године заведен код ЈВП „Србијаводе“ Београд али не и водну сагласност за вађење речног наноса на предметној локацији.
У записнику је у делу “незаконитост” наведено следеће: “није прибављена водна сагласност за вађење речног наноса на локацији спруда уз леву обалу реке Велике Мораве у Својинову на к.п.бр. 11188 КО Обреж, општина Варварин (стационажи од км 168+800 до км 169+200). •Докази: увид у документацију, обилазак терена, изјаве присутних. •Правни основ: Закон о водама. “
Инспектор је изрекао и меру за отклањање незаконитости, којом се ЗАБРАЊУЈЕ надзираном субјекту Друштво за саобраћај трговину и услуге “ГП – Зоран – Р” доо Доња Мутница, вађење речних наноса са водног земљишта који се изводе без водне сагласности и наложио надзираном субјекту “да са предметне локације до које се долази од цркве у Својинову, к.п.бр. 11188 КО Обреж, општина Варварин уклони багер гусеничар гусеничар наранџасте боје марке CASE cx 330 са плочицом на којој јеидентификациони број”
Затим је 21.7.2025. године инспекција донела и Решење којим се забрањује наведеном предузећу вађење речних наноса, као и депоновање материјала на водном земљишту без водне сагласности, до прибављања исте, а затим је и наложила прибављање водне сагласности.
У контролном надзору 25.7.2025. године утврђено је да је надзирани субјекат поступо у целости по наложеним мерама.
Инспекција је 17.7.2025. сачинила још један записник код “ГП – Зоран – Р” доо, за још једну локацију, и том приликом наложила да се са парцеле 11188 КО Обреж, општина Варварин, уклони механизацију, а затим је 25.7.2025. године и по овом записнику сачињен контролни записник у коме је констатовано да је надзирани субјекат поступио по налогу.
За посматрани период од 1.1.2025. године до 31.7.2025. године инспекција је доставила још два записника, први код “Транскоп експорт-импорт” ДОО од 16.7.2025. године и други код предузећа “Нискоградња Ц&М” ДОО Параћин од 24.7.2025. године. У оба записника нема констатованих незаконитости.
Пошто је узорак докумената која се односе на рад водне инспекције затражен само за седам месеци 2025. године, може се констатовати да је инспекција имала значајну активност и да се бавила темама које су на друштвеним мрежама изазивале пажњу јавности. Наш циљ у овом случају није био праћење целокупних поступака у појединим предметима, већ само сагледавање активности инспекцијских служби, па се, што се тиче водне инспекције, у овом делу активности може дати позитивна оцена за посматрани период.
Претходна страна:
Наредна страна:
4.1.3.4. Закључак – површинске воде, атмосферске воде и ерозивно дејство вода
Садржај:
АНАЛИЗА стања заштите животне средине у општини Параћин са предлогом мера за унапређење
Наша организација је добила подршку Владе Швајцарске кроз пројекат „Заједно за активно грађанско друштво –АKТ”, који спроводе “Helvetas”Србија и Грађанске иницијативе. Мишљење које је изнето на овој интернет страници је мишљење аутора и не представља нужно и мишљење Владе Швајцарске, “Helvetasа“ или Грађанских иницијатива.
