Заштита животне средине често није прва на листи приоритета ни локалних ни државних институција. Проблеми се обично “гурају под тепих”, постојећи ресурси институција користе у неке друге сврхе, а пажња доносилаца одлука усмерава на краткорочне политички “профитабилније” пројекте. Популарност доносе “нове ствари”, односно “унапређења” у шта обично спада изградња видљиве и опипљиве инфраструктуре, па ће тако грађани поздравити изградњу канализационе мреже у њиховој улици, али неће са одушевљењем прихватити да коришћење канализације мора да поскупи како би се коначно изградио тај систем за пречишћавање отпадних вода о коме се прича већ деценијама…
Еколошки изазови у које спада и управљање отпадом или решавање проблема загађења ваздуха током зиме због коришћења приватних ложишта на јефтини угаљ, не могу се превазићи преко ноћи. Штета која се чини природи и здрављу становништва наступа постепено и неприметно. Тек када статистика објави забрињавајуће податке настаје краткотрајна “узбуна” у јавности да би се пронашао “кривац” за, на пример, повећан број оболелих од малигних болести. Чак и тада, ретко се размишља о непрописној употреби пестицида, грејању на лигнит, пластику и прерађена уља у домаћинствима, депонију која стално тиња и у атмосферу испушта диоксине и фуране, односно на све проблеме на које годинама указују еколози, па се узрок често поново “проналази” у различитим теоријама завере.
Свесни да је заједницу тешко покренути да постави циљеве чији ће се резултати видети тек после протока два или три четворогодишња мандата локалних власти, чија реализација у збиру може доста и да кошта, а чије нам остварење на први поглед доноси оно што мислимо да већ имамо а заправо смо већ изгубили – здрав живот и чисту природу, упустили смо се у ову Анализу како бисмо сагледали стање животне средине у општини Параћин у неколико области за које сматрамо да су најзначајније за нашу будућност.
Анализом желимо да прикажемо стање ствари на терену, стање локалних политика у области заштите животне средине. Покушаћемо да на једном месту објединимо што више важних тема, како би заинтересовани читалац могао без превеликог напора да се информише о најбитнијим темама из ове области и сам донесе закључке о томе где и како живимо. Надамо се да ће текст Анализе бити од користи и запосленима у локалним институцијама приликом креирања нових политика којима ће се решавати проблеми на које смо у овом документу указали.
Циљеви израде Анализе могу се овако побројати:
Наш први циљ је да заинтересујемо јавност и доносиоце одлука за проблеме заштите животне средине у општини Параћин, “концентришући” доступне информације о проблемима у различитим областима на једном месту – у једном прегледном документу.
На тај начин, сви заинтересовани за стање животне средине у општини могу да без посећивања десетина различитих интернет страна стекну слику о стању политика заштите животне средине, али и слику о стању на терену, раду институција у одређеним областима.
Други циљ је да укажемо да ширина и испреплетеност проблема заштите животне средине захтевају интегративни приступ – израду јединственог плана који ће се бавити свим значајним проблемима, односно израдом Програма заштите животне средине.
Овакав Програм, чије постојање представља и законску обавезу локалне самоуправе, морао би да садржи приказ стања за сваку значајну област којом се бави, постављене циљеве, план алокације ресурса, рокове за реализацију одређених активности које ће се даље разрађивати акционим плановима.
На тај начин, локалне институције имале би на располагању јасан план деловања, а јавност могућност да праћењем реализације плана у коме је наведено који су рокови дати за достизање циљева, ко је одговоран за њихово постизање и механизам за праћење успешности рада тих институција, што би “повратном спрегом” допринело ефикаснијем решавању проблема.
Трећи циљ био је да кроз додатни напор, уз скромне ресурсе којима располажемо, писањем Препорука дамо основне смернице за решавање различитих проблема у области заштите животне средине, односно укажемо на кораке које је по нашем мишљењу потребно предузети да би се ови проблеми ублажили.
На овај начин желели смо да допринесемо јавној дебати која би морала да буде организована приликом евентуалног усвајања локалног Програма заштите животне средине али и да пружимо помоћ доносиоцима одлука тако што ћемо на једном месту – у овој Анализи, укратко представити могуће мере за унапређење постојећег стања.
Четврти циљ био је информисање јавности које ће бити спроведено и кроз кампању у јавности и на друштвеним мрежама о томе како стоје ствари у појединим областима важним за заштиту животне средине.
Пети циљ био је стварање механизма праћења напретка у свим политикама које су обухваћене овом Анализом, изградњом механизма мониторинга, прикупљањем података и прављењем пресека стања једном годишње кроз ажурирање докумената добијених од различитих институција који ће служити нашој организацији, другим организацијама цивилног друштва и свим заинтересованим грађанима.
Дакле, амбиција нам је да касније ову Анализу најмање једном годишње ажурирамо и проширујемо како бисмо обухватили и области које смо овом приликом занемарили, стварајући на тај начин “базу података” за грађане, друге организације цивилног друштва и неформалне групе које интересује ова тема, али и за доносиоце одлука.
Нацрт текста Анализе пре коначног објављивања биће и изложен критици јавности, путем друштвених мрежа и на јавним скуповима, па би финална верзија требало да буде и на тај начин додатно унапређена.
Коначни циљ подухвата који започињемо овом Анализом је да упознајући јавност са комплексним проблемима заштите животне средине са којима се наша заједница суочава и истовремено нудећи и решења створимо иницијални подстицај и оквир за израду будућег званичног Програма заштите животне средине.
Зашто је Програм важан и зашто сматрамо да је реч о неопходном првом кораку на путу ка оздрављењу животне средине наше општине?
Реч је о документу кровне стратегије у области заштите животне средине, који садржи како информације о постојећем стању тако и акционе планове – односно конкретне кораке које треба предузети у одређеним областима.
Мало шта се у животу може успешно решити без доброг плана и промишљања, а Програм управо представља план акције који када је усвојен обавезује институције и заједницу.
Осим важности у погледу планирања и синхронизације активности институција, сагледавања обезбеђивања средстава за решавање различитих проблема, постојање Програма даје и додатни квалитет у погледу могућности јавности да контролише рад институција. Акциони планови садрже мере које треба предузимати и конкретне рокове, па се тако ствара и транспарентни механизам за праћење напретка за посебне целине у оквиру сплета политика којима се уређује област заштите животне средине.
Израда наведеног Програма, како је већ речено, законска је обавеза локалне самоуправе. За одговорне у општинама и градовима у којима се Програм не усвоји у законском року предвиђене су и прекршајне казне. Дакле, не заговарамо израду некаквог “сувишног”, већ напротив – по закону обавезног и основног документа у области заштите животне средине.
Уверени смо међутим да се много више може постићи “позитивним приступом” – изградњом свести да је нашој заједници потребан план на основу кога ће се предупредити велики проблеми у области заштите животне средине, како би израда Програма дошла као последица свесне одлуке да се проблеми решавају и живот грађана учини квалитетнијим, уместо пуког испуњавања форме без стварне намере да се било шта предузме, како обично бива када се институције и доносиоци одлука руководе намером да избегну одговорност а ништа не реше.
Усвајање Програма била би и порука грађанима да су проблеми заштите животне средине дошли у фокус интересовања локалних институција и да ове политике више не спадају у најмање важне за доносиоце одлука.
Наравно, документ сам по себи неће ништа решити без акције на терену, усвајање Програма био би важан корак, али свакако тек први на дугом путу који нас чека.
Што пре закорачимо, пре ћемо стићи до циља.
Наша организација је добила подршку Владе Швајцарске кроз пројекат „Заједно за активно грађанско друштво –АKТ”, који спроводе “Helvetas”Србија и Грађанске иницијативе. Мишљење које је изнето на овој интернет страници је мишљење аутора и не представља нужно и мишљење Владе Швајцарске, “Helvetasа“ или Грађанских иницијатива.
