Стање на терену
Велика Морава је „крајња дестинација“ отпадних вода из свих насеља у њеном сливу, при чему се само мали део ових отпадних вода пречишћава у неком систему за пречишћавање отпадних вода. Осим канализационих система општина и градова који користе Велику Мораву као реципијент отпадних вода (са или без пречишћавања) практично све притоке такође прикупљају отпадне воде које се сливају из сеоских насеља на свом путу. Наиме у селима у којима не постоје канализациони системи уобичајено је да се отпадне воде изливају у оближњи поток било кроз „приручни“ приватни систем канализације, препумпавање септичких јама или кроз пражњење цистерни са отпадним водама из септичких јама.
Изградња канализације је скупа, изградња система за пречишћавање отпадних вода још скупља и обично време потребно за изградњу оваквих система превазилази један изборни циклус, што додатно демотивише доносиоце одлука да се баве овим проблемима.
Посматране општине Ћуприја, Параћин и Варварин отпадне воде из канализационих система изливају у Велику Мораву, а само Параћин има систем за пречишћавање отпадних вода изграђен крајем осамдесетих година, који данас функционише на начин који није у потпуности у складу са прописима.
Шта смо истраживали
Циљ истраживања био је да се утврди да ли локалне самоуправе имају системе за пречишћавање отпадних вода, да ли ови системи уколико постоје имају потребне дозволе (употребну дозволу, водну дозволу), да ли се спроводе законом прописана мерења квалитета упуштених отпадних вода у реципијент (Велику Мораву), као и да ли имају усвојен Акциони план за достизање граничних вредности емисије у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање и да ли се по плану поступа.
Односно циљ је био процена капацитета локалних самоуправа и њиховог односа према проблему пречишћавања отпадних вода.
У циљу контроле део захтева упућен је и Министарству за заштиту животне средине и ЈВП „Србијаводе“ како би се проверили подаци добијени од локалних институција у смислу обима и квалитета.
Прикупљени подаци
Путем механизма подношења захтева по Закону о слободоном приступу информацијама од јавног значаја упућени су захтеви за достављање следеће документација јавним предузећима која су овлашћена за управљање системима за одвођење и пречишћавање отпадних вода у Ћуприји, и Варварину:
1. Важећи Акциони план за достизање граничних вредности емисије у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (у даљем тексту “Акциони план”) (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011, 48/2012 и 1/2016), или информација да не постоји важећи Акциони план
2. Последњи Извештај о спровођењу Акционог плана у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (у даљем тексту “Акциони план”) (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011, 48/2012 и 1/2016), или информација да не постоји важећи Извештај.
3. Списак система (објеката) за прераду отпадних вода, односно копија насловне стране пројекта за грађевинску дозволу или другог документа којим се идентификује објекат за прераду – пречишћавање отпадних вода којим управља ЈКП, односно општина, односно информација да не постоје овакви системи тј. да се отпадне воде без пречишћавања упуштају у водоток.
4. Употребна дозвола за сваки систем за пречишћавање/прераду отпадних вода којима управља ЈКП, односно општина, односно информација да не постоји таква дозвола.
5. Водна дозвола за сваки систем за пречишћавање/прераду отпадних вода којима управља ЈКП, односно општина, односно информација да не постоји таква дозвола.
Од ЈКП “Црница” Параћин затражене су следеће информације:
1. Важећи Акциони план за достизање граничних вредности емисије у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (у даљем тексту “Акциони план”) (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011, 48/2012 и 1/2016), или информација да не постоји важећи Акциони план
2. Последњи Извештај о спровођењу Акционог плана у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (у даљем тексту “Акциони план”) (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011, 48/2012 и 1/2016), или информација да не постоји важећи Извештај.
3. Важеће водне дозволе за системе за пречишћавање отпадних вода у Змичу, Чепуру, Доњој Мутници и Шалудовцу.
4. Важећа Студија процене утицаја на животну средину за систем за пречишћавање отпадних вода у Змичу или информација да студија не постоји.
5. Све извештаје о извршеним мерењима и испитивањима отпадних вода у складу са члановима 20. и 21. Правилника о начину и условима за мерење количине и испитивање квалитета отпадних вода и њиховог утицаја на реципијент и садржини извештаја о извршеним мерењима (“Сл. гласник РС”, бр. 18/2024), за све системе за прераду отпадних вода – објекте за испуштање отпадних вода у водоток, којима управља ЈКП.
Од Министарства заштите животне средине затражени су следећи документи:
1. Копија важећег Акционог плана за достизање граничних вредности емисије у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (у даљем тексту “Акциони план”) (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011, 48/2012 и 1/2016), који је Министарству доставило ЈКП.
2. Копија последњег Извештај о спровођењу Акционог плана у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (у даљем тексту “Акциони план”) (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011, 48/2012 и 1/2016), који је Министарству доставило ЈКП.
3. Све извештаје о извршеним мерењима и испитивањима отпадних вода за 2024. годин, овереним од стране овлашћених правних лица у складу са члановима 20. и 21. Правилника о начину и условима за мерење количине и испитивање квалитета отпадних вода и њиховог утицаја на реципијент и садржини извештаја о извршеним мерењима (“Сл. гласник РС”, бр. 18/2024), за све системе за прераду отпадних вода – објекте за испуштање отпадних вода у водоток, којима управља ЈКП.
4. Копије важећих Акционих планова за достизање граничних вредности емисије у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (у даљем тексту “Акциони план”) (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011, 48/2012 и 1/2016), који су Министарству доставила друга правна лица која испуштају отпадне воде у водотокове на територији општина или информација да нису достављени важећи Акциони планови.
5. Копије последњих Извештаја о спровођењу Акционог плана у складу са Уредбом о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (у даљем тексту “Акциони план”) (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011, 48/2012 и 1/2016), које су Министарству доставила друга правна лица која испуштају отпадне воде у водотокове на територији општина, или информација да нису достављени Извештаји.
6. Све извештаје о извршеним мерењима и испитивањима отпадних вода, овереним од стране овлашћених правних лица у складу са члановима 20. и 21. Правилника о начину и условима за мерење количине и испитивање квалитета отпадних вода и њиховог утицаја на реципијент и садржини извештаја о извршеним мерењима (“Сл. гласник РС”, бр. 18/2024), за све системе за прераду отпадних вода – објекте за испуштање отпадних вода у водоток, којима управљају правна лица којима су издате водне дозволе за испуштање отпадних вода у водоток или информација да нису достављени извештаји за територију општина.
Од ЈВП „Србијаводе“ затражена је следећа документација:
1. Све важеће издате водне дозволе за објекте за испуштање отпадних вода, којима управља Општина Параћин, односно ЈКП “Црница”, односно раније ЈП “Водовод”, односно све водне дозволе за објекте за испуштање комуналних отадних вода у водотокове (копије докумената – дозвола), а у случају да не постоје важеће водне дозволе за овакве објекте информација да важеће водне дозволе не постоје.
2. Све друге важеће водне дозволе за објекте за испуштање отпадних вода (копије докумената – дозвола), за објекте који су у власништву других правних и физичких лица, а који се налазе на територији Општине Параћин.
Добијени су следећи одговори јавних комуналних предузећа:
1. ЈКП „Равно 2014“ Ћуприја у одговору број 2825 од 10.7.2025. године одговорило је да:
– не постоји Акциони план ни Извештај о реализацији Акционог плана
– да постоји само један објекат контејнерског типа за пречишћавање отпадних вода у индустријској зони за потребе предузећа SMP Automotive Ćuprija, за који ЈКП не поседује употребну дозволу као ни друге употребне дозволе за овакве системе
– да не поседује извештаје о извршеним мерењима и испитивањима отпадних вода.
Иако је ЈКП „Равно 2014“ навело у одговору да не поседује извештаје о извршеним мерењима и испитивањима отпадних вода ове извештаје добили смо од Министарства за зашиту животне средине, за октобар и април 2024. године. У осталом се одговор ЈКП „Равно“ није разликовао од одговора Министарства за заштиту животне средине и ЈВП „Србијавода“
2. ЈКП Варварин је у одговору број 1027/ГД од 15.7.2025. године навело да:
– не постоји Акциони план ни Извештај о реализацији Акционог плана
– не постоји систем за пречишћавање отпадних вода
– достављени су извештаји Завода за јавно здравље Крушевац о испитивању број 0 288/24, Крушевац о испитивању број 0 196/24, Крушевац о испитивању број 0 100/24, Крушевац о испитивању број 0 9/24
Такође је наведено да ЈКП „Варварин“ нема системе за прераду отпадних вода.
3. ЈКП „Црница“ Параћин је у одговору број 31/25-1 од 20.1.2025. године навело да:
– не постоји Акциони план ни Извештај о реализацији Акционог плана
– за сва четири система за пречишћавање отпадних вода не постоји важећа водна дозвола
– не постоји Студија о процени утицаја на животну средину за систем за пречишћавање отпадних вода у Змичу за групу насељених места укључујући Параћин
– ЈКП „Црница“ Параћин преко овлашћене организације ЗЗЈЗ „Поморавље“ из Ћуприје врши мерења на четири локације на СПОВ-а Параћин и то квартално, а достављене су анализе отпадних вода из 2024. године:
- Анализа отпадних вода 02/2024
- Анализа отпадних вода 04/2024 (први део)
- Анализа отпадних вода 04/2024 (други део)
- Анализа отпадних вода 06/2024 (први део)
- Анализа отпадних вода 06/2024 (други део)
Од ЈВП “Србијаводе” добијен је одговор број 11/11 од 27.1.2025. године у коме је наведено да у складу са Законом о водама важећу водну дозволу за објекте за пречишћавање и испуштање отпадних комуналних вода којима управља ЈКП “Црница” треба тражити од Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде – Републичке дирекције за воде. Како смо већ од ЈКП “Црница” добили одговор да важећа водна дозвола не постоји нисмо се обраћали Министарству пољопривреде, шумарства и водопривреде. ЈВП “Србијаводе” доставиле су следећи документ:
Министарство за заштиту животне средине у одговору број 000060833 2025 од 28.1.2025. године обавестило нас је да поседује само одговоре у оквиру тачке 3 и 6 Захтева, односно доставилио је тражене извештаје о мерењима за ЈКП “Црница” (Извештај 4.10.2024. први део, Извештај 4.10.2024. други део и Извештај 19.6.2024. први део као и Извештај 19.6.2024. други део) као и за предузећа “Магнум”, “Милетић комерц”, “Моравацем” и “Транскоп”. У одговору на други захтев упућен за територије општина Варварин и Ћуприја достављена су следећа документа:
-
Извештај о испитивању, број: ФОВ 93/1, издат ,,ЈКП РАВНО 2014 ЋУПРИЈА” од стране Завода за јавно здравље ,,Поморавље” из Ћуприје, дана 14. марта 2024. године;
-
Извештај о испитивању, број: ФОВ 94/2, издат ,,ЈКП РАВНО 2014 ЋУПРИЈА” од стране Завода за јавно здравље ,,Поморавље” из Ћуприје, дана 14. марта 2024. године;
-
Извештај о испитивању, број: ФОВ 95/3, издат ,,ЈКП РАВНО 2014 ЋУПРИЈА” од стране Завода за јавно здравље ,,Поморавље” из Ћуприје, дана 14. марта 2024. године;
-
Извештај о испитивању, број: ФОВ 264/1, издат ,,ЈКП РАВНО 2014 ЋУПРИЈА” од стране Завода за јавно здравље ,,Поморавље” из Ћуприје, дана 21. октобра 2024. године;
-
Извештај о испитивању, број: ПВ 265/2, издат ,,ЈКП РАВНО 2014 ЋУПРИЈА” од стране Завода за јавно здравље ,,Поморавље” из Ћуприје, дана 21. октобра 2024. године;
-
Извештај о испитивању, број: ПВ 266/3, издат ,,ЈКП РАВНО 2014 ЋУПРИЈА” од стране Завода за јавно здравље ,,Поморавље” из Ћуприје, дана 21. октобра 2024. године;
Ови извештаји могу се преузети у два пакета – линку 1 и линку 2.
-
Извештај о испитивању, број О 288/24, издат ,,ЈКП ВАРВАРИН” од стране Завода за јавно здравље Крушевац, дана 21. октобра 2024. године;
-
Извештај о испитивању, број О 100/24, издат ,,ЈКП ВАРВАРИН” од стране Завода за јавно здравље Крушевац, дана 17. априла 2024. године;
-
Извештај о испитивању, број О 196/24, издат ,,ЈКП ВАРВАРИН” од стране Завода за јавно здравље Крушевац, дана 23. јула 2024. године;
-
Извештај о испитивању, број О 9/24, издат ,,ЈКП ВАРВАРИН” од стране Завода за јавно здравље Крушевац, дана 1. фебруара 2024. године;
Ови извештаји могу се преузети на линку 1 , линку 2, линку 3 и линку 4.
Такође су достављени резултати испитивања за предузећа “Б.С. МИЛЕТИЋ КОМЕРЦ ЋУПРИЈА”, “ВАРВАРИН ВОЋЕ ДОО ВАРВАРИН”, “SPARROW DOO VARVARIN”, “MG KLUB”, као и извештај о спровођењу акционог плана за 2022-2026. године са Акционим планом издат од стране Ветеринарске установе за сакупљање, прераду и уништавање лешева животињских и других отпадака животињског порекла” “Напредак из Ћуприје.
Закључак
Све три општине отпадне воде испуштају у Велику Мораву, а само општине Параћин има комунални систем за пречишћавање отпадних вода.
Већ сама чињеница да две од три општине уопште не пречишћавају комуналне отпадне воде пре испуштања у реципијент довољно говори, а наравно осим тога треба узети у обзир и чињеницу да не постоји потпуна покривеност канализационим системом ни у Параћину, односно да и у овој општини велики број грађана отпадне воде испушта без пречишћавања у најближи водоток.
Даље, ни једна од општина, односно ни једно од комуналних предузећа нема усвојен Акциони план за достизање граничних вредности емисије што значи да није дефинисана ни стратегија како решити проблем пречишћавања отпадних вода у складу са прописима.
Кад је реч о мерењима, у достављеним документима нисмо уочили битна одступања у параметрима који се односе на мерења квалитета вода у реци пре и после упуштања отпадних вода у речни ток. Наравно, у општинама које немају пречишћавање отпадних вода мерења из шахте пре упуштања у водоток показују непрописне вредности, али такве вредности за неке параметре показују и мерења која се односе на пречишћене отпадне воде за општину Параћин.
Укратко – у овом тренутку стање у области пречишћавања отпадних вода може се оценити као лоше, а да бисмо уопште могли да меримо напредак у овој области и знали у ком правцу треба да се крећемо локалне самоуправе би требало да приступе овом проблему са стратешке стране – усвајањем докумената којима се даје план достизања прописаног квалитета за отпадне воде
Претходна страна:
Наредна страна:
Садржај:
Истраживања у оквиру пројекта “Заштита слатководних екосистема у долини Велике Мораве”
„Ова интернет страна објављена је уз финансијску помоћ Европске уније. За садржину ове публикације искључиво је одговорно удружење грађана „Придружи се“ и та садржина нипошто не изражава званичне ставове Европске уније”.
