Стање на терену
Сваки посетилац долине Велике Мораве, а посебно свако ко је шетао обалама реке, неизбежно чува „успомене“ на десетине дивљих депонија које се налазе на овом простору. Многа стара сеоска сметлишта – нелегалне депоније које су коришћене као „званичне“ локације за одлагање комуналног и другог отпада у време када није било организованог прикупљања отпада по селима и даље су у употреби. Осим ових „традиционалних“ локација Морава се деценијама користила као „депонија“ грађевинског отпада. Још у време СФРЈ било је уобичајено да се грађевински шут настао рушењем објеката (не само приватних, већ и државних) просто одвезе до реке, понегде искористи као „насип“ за изградњу каквог прилаза реци, а у много случајева просто истовари на згодно место.
Осим овог очигледног проблема, општине су такође користиле локације у долини за депоновање комуналног отпада. Депонија „Буљанка“ у Параћину је на локацији која је претходно коришћена за потребе експлоатације шљунка, близу тока Велике Мораве. Депонија „Моравиште“ коју користе Ћићевац и Варварин налази се у небрањеном делу корита Велике Мораве и према наводима у медијима при високим водама отпад се „слива“ у Мораву. Ћуприја користи услуге регионалне депоније којом управља PWW Србија а претходно је коришћена депонија поред пута Ћуприја – Деспотовац, односно ван долине Велике Мораве.
Шта смо истраживали
Циљ истраживања био је да се утврди генерални став локалних власти у односу на уочене проблеме у области управљања отпадом. У том смислу интересовало нас је да ли се овом проблему приступа системски, кроз усвајање локалних прописа који ову област третирају и стратешких докумената.
У том смислу поставили тражили смо две информације – да ли општина има усвојен Локални план управљања отпадом и да ли постоји посебна општинска одлука која регулише управљање отпадом. На основу ова два податка може се утврдити однос локалних власти према овој теми, односно да ли постоји стратешки приступ решавању проблема и да ли су локалне власти приступиле разради решавања конкретних проблема као што су посебни токови отпада, сакупљачки центри за опасан отпад из домаћинстава, грађевински и кабасти отпад јер се проблем дивљих депонија једино може решити кроз проналажење решења за сваки од ових посебних врста отпада који се може пронаћи на терену.
Прикупљени подаци
Путем механизма подношења захтева по Закону о слободоном приступу информацијама од јавног значаја упућени су следећи захтеви општинским управама у Варварину, Параћину и Ћуприји:
1. Доставити копију важећег Локалног плана управљања отпадом предвиђеног чланом 13. Закона о управљању отпадом или информацију да не постоји важећи план.
2. Потребно је доставити Одлуку о комуналним делатностима којом се уређују комуналне делатности од јавног интереса у општини.
3. Потребно је доставити Одлуку о комуналној делатности управљања комуналним отпадом, уколико је донета посебна одлука за ову комуналну делатност, односно доставити информацију да не постоји посебна одлука.
Општинска управа општине Варварин доставила је одговор број 037-25/2025 од 11.7.2025. године у коме је наведено да је Локални план управљања отпадом усвојен на седници скупштине општине 30.11.2021. године и објављен на званичној интернет страни општине у категорији „Плански документи“, док је начин обављања комуналних делатности прописан посебним одлукама за сваку комуналну делатност, међу којима је и Одлука о управљању комуналним отпадом на територији општине Варварин и објављена у Службеном листу који је јавно објаљен на општинској интернет страни.
Даље смо утврдили да је општина Варварин укључена у регионални пројекат управљања комуналним отпадом крозизградњу Регионалног центра за управљање отпадом за општине и градове Крушевац, Александровац, Варварин, Ћићевац, Брус и Блаце. Овим пројектом предвиђена је изградња регионалне депоније у Срњу код Крушевца, а пројека је подржан од стране Министарства грађевине и Немачке развојне банке. Реализација овог пројекта подразумева укидање постојеће депоније „Моравиште“ и њену санацију.
Извори:
https://krusevacgrad.rs/pitali-smo-kada-krece-izgradnja-regionalne-deponije-u-srnju/
https://krusevac.link/2024/07/24/regionalna-deponija-srnje/
https://krusevacgrad.rs/moderna-deponija-u-srnju-do-kraja-2026-godine/
Општинска управа општине Ћуприја доставила је одговор број 003069232 2025 од 11.7.2025. године у коме је наведено да је Локални план управљања отпадом на територији општине Ћуприја донет Одлуком скупштине општине Ћуприја број 06-122/2011-02 од 27.12.2011. године („Сл. гласник општине Ћуприја“ број 13/2011) престао да важи, да је Одлука о комуналним делатностима објављена у „Сл. гласник општине Ћуприја“ број 14/2018 који је јавно доступан на општинској интернет страни, као и измена и допуне Одлуке „Сл. гласник општине Ћуприја 40/2019“, а да општина Ћуприја није донела Одлуку о управљању комуналној делатности управљања комуналним отпадом.
Општина Ћуприја како је већ наведено за депоновање комуналног отпада користи услуге PWW Србија, а стара депонија на путу Деспотовац – Ћуприја није у функцији, а ова локација није на простору долине Велике Мораве.
Кад је реч о општини Параћин, удружење је током 2025. године спровело детаљно истраживање политика и система управљања отпадом у овој општини, а анализа овог истраживања објављена је на адреси:
У овом истраживању утврђено је да општина Параћин нема важећи Локални план управљања отпадом, да је усвојена посебна Одлука о комуналној делатности управљања комуналним отпадом а такође је утврђено да депонија „Буљанка“ нема ни једну дозволу по којој би се на овој локацији могао депоновати отпад.
Закључак
Управљање отпадом представља велики изазов за локалне самоуправе пре свега због огромних потребних инвестиција кад је реч о трајном решавању проблема депоновања, а такође и због времена потребног за реализацију таквих пројеката што представља и политички изазов будући да се корист за грађане не види кроз један изборни циклус. Законски механизми који би требало да „принуде“ локалне власти да стратешки приступају овом проблему нису ефикасни и не примењују се. На пример, доношење Локалног плана управљања отпадом законска је обавеза која повлачи и прекршајну одоговорност. Па ипак две од три посматране општине немају усвојен Локални план управљања отпадом.
Даље у предузимању конкретних корака ка стратешком решавању проблема управљања отпадом поново се виде велике разлике.
Општина Ћуприја је пре више од десет година већ донела и примењује одлуку да отпад депонује на регионалној депонији у оквиру јавно приватног партнерства. Општина Варварин учествује у регионалном пројекту чија је реализација у току и који би за мање од две године требало да омогући решење проблема депоновања. Општина Параћин још увек није утврдила ни сопствено стратешко опредељење кад је реч о депоновању отпада, које би требало да буде садржано у Локалном плану управљања отпадом.
У погледу доношења прописа којима се детаљно на локалном нивоу регулише област управљања отпадом, општине Параћин и Варварин имају посебно донете одлуке које се баве овом темом, док општина Ћуприја нема усвојену овакву општинску одлуку.
На крају, на најважнијем плану – конкретној примени локалних прописа, а што би требало да се одрази на број дивљих депонија на терену у све три општине ови проблеми постоје, на сателитским снимцима и на терену лако је идентификовати бројне дивље депоније што указује да се решавању овог проблема на жалост не приступа на начин који даје резултте.
Укратко од посматране три општине, једна има решен проблем депоновања којим не угрожава долину Велике Мораве на својој територији, једна је донела одлуку како ће се овај проблем решити и то решење биће у корист смањења проблема у долини Велике Мораве, а једна још увек нема ни одлуку којом ће се правцем кретати у решавању овог проблема.
Кад је реч о дивљим депонијама две општине имају системски приступ који обухвата и овај проблем кроз доношење посебних одлука које се односе на управљање комуналним отпадом, док трећа нема такву одлуку, али у пракси на територији све три општине проблем дивљих депонија није ни близу решења због изостављања конкретних мера у том погледу.
Претходна страна:
Наредна страна:
04.2 Пречишћавање отпадних вода
Садржај:
Истраживања у оквиру пројекта “Заштита слатководних екосистема у долини Велике Мораве”
„Ова интернет страна објављена је уз финансијску помоћ Европске уније. За садржину ове публикације искључиво је одговорно удружење грађана „Придружи се“ и та садржина нипошто не изражава званичне ставове Европске уније”.
